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Nouveau Garches à Ambroise-Paré

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Hôpitaux Raymond-Poincaré et Ambroise-Paré AP-HP : un projet de reconstruction et de modernisation pour un nouveau site hospitalo-universitaire d’excellence à Boulogne-Billancourt
Concertation préalable
Dans le cadre du projet « Nouveau Garches à Ambroise-Paré », une concertation préalable au titre de l’article L. 103-2 du code de l’urbanisme est organisée du lundi 29 janvier au mardi 5 mars 2024 en amont du début du projet de restructuration.
Cette concertation préalable est menée par l’Assistance-Publique – Hôpitaux de Paris, avec le concours de la mairie de Boulogne-Billancourt. Elle vise à informer le public sur les différentes caractéristiques du projet, recueillir ses observations et à apporter des réponses aux questions que le projet peut soulever. 
Vous pouvez accéder à l’arrêté fixant les objectifs et modalités de concertation publique relative au projet « Nouveau Garches à Ambroise-Paré » porté par l’Assistance-Publique – Hôpitaux de Paris en date du 15 janvier 2024 en cliquant ici
Vous pouvez accéder à l’arrêté prolongeant jusqu’au 5 mars la concertation publique relative au projet « Nouveau Garches à Ambroise-Paré » porté par l’Assistance-Publique – Hôpitaux de Paris en date du 2 février 2024 en cliquant ici

 

Voir le site du projet pour plus d'information : https://ambroisepare-raymondpoincare.nouvelhopitalboulognebillancourt.aphp.fr/

 

Quels sont les enjeux ?

La question du devenir de l’hôpital Raymond-Poincaré à Garches se pose depuis de nombreuses années compte-tenu de contraintes importantes de mise en sécurité incendie et d’une architecture pavillonnaire et cloisonnée qui n’est plus adaptée à la prise en charge des patients aujourd’hui.

Début juillet 2017, l’AP-HP a annoncé la construction de nouveaux bâtiments sur le site d’Ambroise-Paré, à Boulogne Billancourt, pour accueillir les activités de Raymond-Poincaré afin d’améliorer la prise en charge des patients, tout en renforçant les complémentarités entre ces deux hôpitaux, qui appartiennent au même groupe hospitalo-universitaire AP-HP. Université Paris-Saclay (Hôpitaux Antoine-Béclère, Bicêtre, Maritime-de-Berck, Paul-Brousse, Ambroise-Paré, Sainte-Périne et Raymond-Poincaré). La distance entre les 2 sites hospitaliers est de 7 kilomètres environ.

Il s’agit d’un investissement majeur de l’AP-HP en Ile-de-France. Il permet la constitution d’un nouvel ensemble plus cohérent et attractif pour les patients, grâce à la complémentarité des offres de soins des deux hôpitaux et à l’éventail de spécialités médicales et chirurgicales qui sera proposé. Il sera le plus important hôpital universitaire multidisciplinaire intégrant une thématique forte autour du handicap.

Où en est le projet en 2023 ?

Le projet avait déjà reçu un avis favorable du Comité interministériel de la performance et de la modernisation de l’offre de soins (COPERMO) en septembre 2019 lors de la phase d’éligibilité pour un financement national. Toutefois, le groupe technique avait proposé de compléter le projet afin de favoriser davantage l’intégration entre les deux sites hospitaliers. Ces premiers approfondissements ont été réalisés, partagés et transmis à l’Agence régionale de santé (ARS) d’Ile-de-France en mars 2020.

A la suite de la crise du COVID-19 et dans l’attente de la mise en place du Conseil national pour les investissements en santé (CNIS), l’instruction du dossier a été suspendue pendant plusieurs mois. La direction économique, financière, de l’investissement et du patrimoine (DEFIP) de l’AP-HP et les équipes du GHU AP-HP. Université Paris-Saclay, ainsi que celles des deux établissements, ont prolongé leurs réflexions durant cette période en tirant profit des enseignements de la crise sanitaire et des premières recommandations faites par les experts du COPERMO.

Ces réflexions ont permis de nourrir un nouveau projet élaboré de l’été 2020 à l’été 2021.L’objectif principal de ce nouveau projet est de construire un nouvel hôpital de 650 lits et 86 places, alliant l’excellence des activités aiguës et ambulatoires d’Ambroise-Paré à la renommée du « label Garches » concernant la qualité de la prise en charge des personnes handicapées, dans des locaux neufs, restructurés et plus accessibles au cœur de Boulogne-Billancourt, plus grande commune du département des Hauts-de-Seine.

Les réflexions qui ont animé les deux communautés ont intégré la prise en compte de nouveaux périmètres de synergies et de coopérations avec :

  • la mise en place de la nouvelle AP-HP en juillet 2019 et la constitution de 6 nouveaux groupes hospitalo- universitaires. A ce titre, le projet a été enrichi de pistes de réflexions et d’actions tirant parti des expertises de l’ensemble des hôpitaux qui constituent le GHU AP-HP. Université Paris-Saclay;

  • la constitution des groupements hospitaliers de territoire avec lesquels des conventions et de nombreux partenariats existent afin d’asseoir le maillage territorial.

A l’aune de la crise sanitaire, le projet a évolué pour mieux répondre encore aux besoins de prise en charge des patients. La raison d’être initiale du projet médical reste inchangée et son ADN intact, mais le niveau d’ambition est relevé avec des impacts positifs en terme d’attractivité :

  • le regroupement de deux communautés de professionnels de deux établissements situés aux portes de Paris, au cœur de l’environnement urbain de Boulogne-Billancourt et bénéficiant d’une meilleure accessibilité, notamment    par le biais des transports en communs ;
  • un projet médical qui fédère et donne du sens au travail des professionnels avec une plus forte intégration entres les savoir-faire et expertises des deux établissements ;
  • des bâtiments neufs avec une organisation repensée et optimisée à même de soutenir au mieux le projet médical, et des organisations cibles orientées « parcours et filières » avec une recherche permanente d’amélioration de l’expérience patient ;
  • une opération qui repense l’offre de soins dans l’ouest francilien avec un futur ensemble restructuré qui associera étroitement prise en charge de proximité et prise en charge de recours, qui offrira aux professionnels de santé un cadre d’exercice enrichissant, innovant et hautement modernisé.

Cette nouvelle version du projet, validée par l’AP-HP, a été expertisée par l’ARS Ile-de-France sur la période de septembre à octobre 2021 avant saisine officielle du Secrétariat général pour l’investissement (SGPI), en fin d’année 2021.

A la suite de l’avis favorable émis par le SGPI, le projet de reconstruction de l’hôpital Raymond-Poincaré au sein de l’hôpital Ambroise-Paré a été validé officiellement par le Conseil national pour les investissements en santé (CNIS) à l’été 2022. L’Etat et l’ARS Ile-de France subventionneront le projet à hauteur de 110M€.

​​​​Quels sont les points forts de cette nouvelle version du projet pour les deux sites hospitaliers ?

Ce projet permettra de :

  • reconstruire les secteurs des urgences, blocs opératoires conventionnels et ambulatoires au sein d’un nouveau bâtiment qui accueillera un plateau technique moderne et cohérent avec des flux et des liaisons optimisées ;
  • rassembler les filières « garchoises » sur un bâtiment neuf unique, disposant de l’ensemble des plateaux de    rééducation à proximité des secteurs d’hospitalisation, de consultations, de soins critiques et des urgences de pédiatrie ;
  • regrouper les consultations d’Ambroise-Paré sur un plateau unique en rez-de-chaussée, accessible depuis les halls d’entrée ;
  • maintenir le capacitaire global des deux établissements dans le cadre de ce projet : extension de 29 lits au sein des ailes historiques du monobloc d’Ambroise-Paré et création d’une unité de 30 lits de SSR neurologique d’aval UNV- USINV délocalisée sur le site de soins de suite, de rééducation et de longue durée de Sainte-Périne;
  • poursuivre et renforcer l’humanisation engagée sur le bâtiment principal d’Ambroise-Paré en passant à 100% de chambres individuelles et en améliorant la fonctionnalité des plateaux médico-techniques ;
  • améliorer le phasage de travaux et de mise en œuvre de l’opération : diminution du nombre d’interventions de travaux successives en lien avec l’existant pour limiter les risques de dérapage du planning et des coûts ainsi que les perturbations de fonctionnement du site.

Ce projet remet-il en cause le savoir-faire des équipes de l’hôpital Raymond-Poincaré de Garches ?

L’hôpital Raymond-Poincaré offre un modèle unique de prise en charge pour les pathologies du handicap neuro-locomoteur, reconnu nationalement et à l’international. Son modèle d’organisation et de prise en charge au service de filières de soins permet aux patients de bénéficier de compétences multiples de très haut nouveau. Ces compétences spécifiques sont établies au sein de services reconnus tant pour leurs activités de soins que dans les activités de recherche.

Les patients, les associations, soulignent à juste titre la grande compétence des équipes soignantes de l’hôpital Raymond-Poincaré. L’établissement se caractérise par un rayonnement régional et national et, de fait, dessert un territoire de santé beaucoup plus large que le seul bassin de vie garchois, avec des filières régionales et nationales.

Les équipes de l’hôpital Raymond-Poincaré ont vocation à travailler dans le nouvel ensemble hospitalier qui sera installé à Boulogne-Billancourt, même si celui-ci ne devrait voir le jour qu’à horizon 2032. Elles seront étroitement associées à la définition du projet et seront installées dans un bâtiment dédié et adapté à leur activité, au sein duquel le savoir-faire garchois continuera d’exister, d’être transmis et de progresser.

Le principal changement induit par ce projet, qui peut justifier des inquiétudes, est la distance de quelques kilomètres qui sépare les hôpitaux Raymond-Poincaré et Ambroise-Paré. Tout sera mis en œuvre afin que les conséquences de ce changement aient le moins d’effets possibles pour les professionnels concernés. Ceux qui ne souhaiteront pas se rendre sur le site Ambroise-Paré bénéficieront d’un accompagnement individuel dans leur projet professionnel, notamment en lien avec les autres établissements du GHU AP-HP. Université Paris-Saclay et de l’AP-HP dans son ensemble.

Le démarrage du projet ne signifie pas le gel de l’hôpital Raymond–Poincaré, au sein duquel la dynamique de projets et d’activité se poursuit et où de nouvelles activités continuent de voir le jour. Ainsi, le 22 octobre 2021, le pôle parasport santé a été inauguré. Rattaché au service de Médecine physique et de réadaptation du Pr François Genêt, il réunit des consultations et un hôpital de jour au service des personnes en situation de handicap qui souhaitent pratiquer une activité physique de tout niveau ou intensité (loisir, sport, compétition). Il constitue l’axe santé de l’Institut de santé parasport connecté (ISPC) qui compte également un axe recherche et un axe formation.

En février 2022, une unité neuro-vasculaire et une unité de soins intensifs neuro-vasculaire (UNV-USINV) a ouvert ses portes sur le site. Il s’agit de la 1ère UNV-USINV de l’AP-HP implantée dans le département des Hauts-de-Seine. De même, une Unité de chirurgie ambulatoire a été créée sur le site pour accueillir des patients d’orthopédie et de plastie. Elle poursuit sa montée en charge avec des recrutements dédiés planifiés pour septembre 2022.

En quoi ce projet renforce-t-il les équipes de l’hôpital Ambroise-Paré ?

Ce projet renforcera les activités historiques de l’hôpital Ambroise-Paré, structurées autour de quatre axes d’excellence : les neurosciences, l’infectiologie et pathologies inflammatoires, le cardio-vasculaire et métabolisme ainsi que l’oncologie. En termes de recherche, des synergies ouvrant des perspectives importantes pourront se décliner, hors du champ strict du handicap neurologique (thérapie génique, cancérogénèse et dysfonctionnement de la régulation neurologique, plateforme des biomarqueurs...)

L’hôpital Ambroise-Paré est bien implanté dans son territoire. Ses équipes contribuent d’ores et déjà à la prise en charge des patients de l’hôpital Raymond-Poincaré (services bi-sites, consultations sur place, expertises partagées…). Le projet médical de l’hôpital Ambroise-Paré sera aussi étoffé par de nouvelles synergies possibles en matière de soins. Les prises en charge bénéficieront des expertises conjointes        des hôpitaux du groupe hospitalier, par exemple dans le domaine des pathologies du vieillissement au sein de laquelle la prise en charge du handicap est partie prenante.

Peut-on parler de fermeture de l’hôpital Raymond-Poincaré ? 

Il est inexact de parler de « fermeture d’un hôpital » car il s’agit de reconstruire l’hôpital Raymond-Poincaré sur le site de l’hôpital Ambroise-Paré, à périmètre constant en matière d’activité. On peut dire que l’hôpital sera transféré, et non fermé, dans le courant de l’année 2032.

Dans le cadre de ce transfert de l’hôpital Raymond-Poincaré sur le site de l’hôpital Ambroise-Paré, l’AP-HP aura à déterminer, avec la municipalité de Garches, le devenir du site qui n’aura plus de vocation hospitalière et devra être valorisé.

La « mémoire collective » de l’hôpital Raymond-Poincaré, qui a accueilli ses patients et son personnel pendant des décennies dans un site historique, aura également vocation à être conservée. Cette nécessité a déjà été portée par l’initiative du personnel de l’hôpital, dont le projet a été valorisé par le Fonds Après AP-HP.

 

Quels sont les engagements pris par l’AP-HP ?

L’AP-HP a pris plusieurs engagements importants :

  • le premier engagement est de construire et de conduire collectivement le projet, en impliquant l’ensemble des parties prenantes (équipes médicales  et soignantes, associations de patients, représentants des usagers et bénévoles…), afin qu’il apporte les améliorations attendues en termes de prise en charge des malades et de conditions de travail des professionnels ;
  • le deuxième engagement est, au-delà du soutien national, d’avoir inscrit dans son plan d’investissement les montants nécessaires à  la réalisation de ce projet et de renforcer les partenariats qui peuvent le soutenir ;
  • le troisième engagement est de maintenir, au sein du nouvel ensemble, une identité forte autour de la prise en charge  du handicap et de maladies particulièrement sévères, pour lequel l’hôpital Raymond-Poincaré de Garches est le seul à offrir une prise en charge hospitalo-universitaire.

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